我省工业产品生产许可实行“证照分离”,简化申请受理程序

实现企业“只跑一次”或“一次不跑”

来源:晨报讯(记者 吴显林)2018/12/6 2:01:58

12月5日,江西省市场监管局举行“工业产品生产许可‘证照分离’改革工作新闻发布会”,记者从会上获悉,为建立“准入服务优化、审批流程精简、取证时限压缩、事中事后监管有效”的工业产品生产许可证管理长效机制,省市场监管局从今年11月10日起,食品相关产品生产许可实行告知承诺制;从本月起,除危化品外的其他工业产品生产许可实行“先证后审”。

省市场监管局相关负责人介绍,经过调整,目前继续实施工业产品生产许可证管理的产品已经压减为24类,其中,由国家市场监督管理总局实施的有7类,由省市场监督管理部门实施的有17类。

自2018年12月1日起,省市场监督管理局许可的17类产品,已经全部委托给各设区市局和省直管试点县(市)市场监督管理部门实施。


除危化品外其他省级发证

产品实行“先证后审”

在此次的改革中,首先简化申请受理程序。企业申请时,仅需提交“一单一书一报告”(申请单、承诺书和检验报告),逐步实施电子化和无纸化网上申报,实现企业“只跑一次”或“一次不跑”。同时,取消发证抽样检验,企业申请时提交有资质的检验检测机构出具的签发日期在1年以内的同产品单元的型式试验报告、质量检验合格报告或省级以上政府监督检验的合格报告即可。

其次,食品相关产品实行告知承诺。省级发证的食品相关产品,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批,经形式审查合格的,依法颁发生产许可证。此外,除危化品外,其他省级发证产品实行“先证后审”。对企业的后置现场审查,作为特殊的证后监督检查,在作出许可决定后30日内实现全覆盖。

同时,全面推行“一企一证”。对企业多个产品类别实行一并核查,企业只需一次申请、一次审批,就可办理一张包含多个产品类别的工业产品生产许可证。不仅如此,企业换证实行“绿色通道”,期满换证企业作出生产条件未发生变化承诺的,免于实地核查。


压缩工业产品

生产许可证审批时限

记者了解到,此次改革,在时间上做了大量压缩。首先压缩受理时间,对于国家总局负责审批发证的工业产品生产许可,自收到企业申请之日起2日内完成申请受理和材料邮寄工作;对于省级发证的工业产品、食品相关产品生产许可,在企业提交申请之日内做出是否受理的决定。

其次,压缩审批时间。对于省级发证的食品相关产品生产许可,受理后,经形式审查合格立即作出许可决定;对后置现场审查发证产品,在受理后的7个工作日内作出许可决定。此外,还压缩了递送时间,自许可决定之日起2日内,完成证书打印和邮寄等工作。


将抽查结果

依法一律向社会公开

一直以来,省市场监管局坚持“放管并重”“放管结合”,加强事中事后监管,完善不合格获证企业退出机制,进一步营造公平公正的市场环境。

落实企业质量主体责任,完善工业产品质量诚信体系建设,组织企业开展质量诚信承诺活动,实施守信联合激励和失信联合惩戒,倒逼企业落实法定代表人、质量主管人员对产品质量安全的首要责任和直接责任。实施快速高效的证后退出机制,通过简化程序获得工业产品生产许可证的企业,在后置现场审查、例行检查中,如发现企业存在虚假承诺、产品检验或生产条件不符合要求的,监管部门将依法撤销其生产许可证,并向社会公告。

此外,全面推行“双随机、一公开”产品质量监督抽查,对实行简化审批程序的17类产品实行监督抽查全覆盖,并将抽查结果依法一律向社会公开,加大抽查不合格企业及产品曝光力度。


以不正当手段获许可证

3年内不得再次申请

根据省市场监管局关于工业产品生产许可证制度改革的方案,对于提交虚假检验报告、发证后的监督检查不合格的获证企业,将直接作出撤销证书的决定。对于作出虚假承诺、隐瞒有关情况或者提供虚假检验报告等材料的获证企业,将按照行政许可法相关规定予以依法处理。

“比如企业提供虚假材料申请生产许可的,行政机关将给予警告,并在一年内不予受理该企业的再次申请;企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证的,行政机关将依法给予行政处罚,并规定该企业3年内不得再次申请该产品的生产许可。”该局质量处副处长刘志凯说。


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