统筹1800亿元财政性资金,围绕八个方面集中办好51件惠民实事

今年我省将继续倾力保障和改善民生

来源:晨报记者 万凯芸2019/1/28 4:50:30

昨日,省十三届人大三次会议开幕,省财政厅厅长朱斌向大会作《关于江西省2018年全省和省级预算执行情况与2019年全省和省级预算草案的报告(书面)》。今年,我省将继续倾力保障和改善民生。统筹1800亿元财政性资金实施民生实事工程,围绕就业和创业等八个方面,集中办好51件惠民实事,持续增强人民群众获得感幸福感安全感。


2018年 钱花哪了:

【收入】

全省财政总收入完成3795亿元

2018年,全省财政总收入完成3795亿元,比上年增长10.1%;税收收入占财政总收入的比重为81.3%,比上年提高2.5个百分点。一般公共预算收入完成2372.3亿元,增长5.6%;税收收入占一般公共预算收入的比重为70.1%,比上年提高2.7个百分点。税收收入占财政总收入、一般公共预算收入比重分别超过80%和70%,为2015年来最高。

一般公共预算收入主要项目执行情况:税收收入1663.1亿元,增长9.8%,其中,增值税712.9亿元,增长17.1%;营业税2.3亿元,全部是补缴营改增之前的欠税;企业所得税222.6亿元,增长22.2%;个人所得税89亿元,增长27.8%;契税和耕地占用税222亿元,下降9.8%,主要是进一步规范征管;其他税收收入414.3亿元,增长3.3%。非税收入709.2亿元,下降3.1%,主要是落实各项降费政策,行政事业性收费等收入同比下降。


【支出】

全省一般公共预算支出完成5669.9亿元

2018年,全省一般公共预算支出完成5669.9亿元,增长10.9%。一般公共服务支出531.2亿元,增长11.3%;公共安全支出301.8亿元,增长18%;教育支出1052.2亿元,增长11.9%;科学技术支出147亿元,增长22.4%;文化体育与传媒支出78.5亿元,增长5.2%;社会保障和就业支出762.6亿元,增长14.9%;医疗卫生与计划生育支出586.9亿元,增长19.2%;节能环保支出163.4亿元,增长14%;城乡社区支出702.8亿元,增长36.2%。


【特点】

50件惠民实事全面完成

2018年,我省支持发展举措有力。支持创新型省份建设,大幅增加省级科技专项投入,安排7.5亿元实施“5511”等创新计划,统筹12亿元保障省“双千计划”实施。支持经济转型升级,加大力度支持扩大开放、招大引强,研究制定促进军民融合财税政策,支持全域旅游、航空、现代服务业等产业发展。支持实施乡村振兴战略,统筹资金87亿元实施高标准农田建设;新增5亿元支持九大产业发展工程。促进区域协调发展,下达市县一般性转移支付1200.8亿元。同时,全年共减免税费659亿元。

三大攻坚战推进有力。2018年,我省加强政府债务管理,对债务高风险地区进行预警提示和集中约谈,密切监控平台债务风险。把脱贫攻坚作为第一民生工程和重要政治任务来抓,省级财政专项扶贫资金投入28.8亿元,増长16.4%。同时,推进国家生态文明试验区(江西)建设,安排31.3亿元开展全境流域生态补偿;首轮东江流域横向生态保护补偿资金15亿元已全部筹集到位;安排4.5亿元重点支持长江沿线地区打造“最美岸线”。

2018年,我省民生福祉保障有力。省委、省政府年初确定的50件惠民实事全面完成;全省用于民生方面的支出占财政支出比重达到80.1%,比上年提高1.2个百分点。安排16.3亿元支持就业创业,发放创业担保贷款138.9亿元。制定学前教育、普通高中生均公用经费标准,实现生均公用经费保障机制全覆盖;安排92.1亿元巩固落实义务教育经费保障机制,实现全域义务教育发展基本均衡;安排10亿元支持有特色高水平大学和一流学科专业建设。企业退休人员基本养老金实现“十四连调”;城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月105元;城乡低保财政月人均补差水平分别提高到380元和255元;城乡居民医保财政年人均补助标准提高到490元;同时,统筹提高其他困难群体生活补助标准。推进文化强省建设,设立中部地区首支文化艺术基金;统筹安排7.6亿元支持文化体制改革;支持省文化中心和基层群众文化体育活动建设。

财税改革落地有力。落实个人所得税提高起征点和增值税税率下调、统一小规模纳税人标准等政策。管理绩效提升有力。加强预算绩效管理,省、市、县、乡四级公务消费网络监管平台全面上线运行,全省“三公”经费财政拨款支出比上年下降20.8%。


2019年 钱怎么花:

全省财政支出预算安排4877.5亿元

2019年全省财政总收入预算3984.6亿元,比2018年执行数增长5%;一般公共预算收入2468.4亿元,比2018年执行数增长4%。

2019年全省财政支出预算安排4877.5亿元,比2018年汇总预算数4484.8亿元增长8.8%。

2019年省级一般公共预算收入283.2亿元,比2018年执行数增长1.2%。

根据现行财政体制测算,2019年省级预算新增可统筹安排的财力98.8亿元。

2019年省级新增项目支出101.6亿元,加上2018年省级预算通过调入预算稳定调节基金平衡,且已形成支出基数的64.9亿元,2019年还需通过新增财力继续安排,财力缺口达到67.7亿元。按照《预算法》规定,为确保2019年省级预算收支平衡,从省级预算稳定调节基金中调入67.7亿元。

2019年省级一般公共预算支出安排563.3亿元,比2018年支出预算数530.6亿元増长6.2%。


统筹1800亿元财政性资金集中办好51件惠民实事

今年,我省将继续倾力保障和改善民生。统筹1800亿元财政性资金实施民生实事工程,围绕就业和创业等八个方面,集中办好51件惠民实事,其中提高保障标准的有13件,扩大覆盖范围的有6件,新出台政策的有3件,继续实施的有29件,持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

一、就业和创业方面,涉及政策6条,主要是进一步扩大就业,加快农村富余劳动力转移就业,加大职业技能培训力度,实施高校毕业生“三支一扶”计划,帮助残疾人就业,加大创业担保贷款支持力度;

二、社会保险方面,涉及政策6条,主要是提高退休人员基本养老金水平,进一步扩大养老保险覆盖范围,完善城乡居民基本养老保险政策,进一步扩大失业保险覆盖范围,提高工伤保险长期待遇水平,为老年人办理人身意外保险;

三、抚恤和社会救助方面,涉及政策16条,主要是提高城乡低保保障标准和财政补差水平,提高农村特困人员供养标准,提高城镇特困人员救助供养标准,开展城乡特困人员照料护理服务工作,提高各类困难群体财政补助标准,提高企业军转干部等人员生活补助标准,提高抚恤对象抚恤和生活补助标准,做好残疾人照顾服务工作,提高城镇困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,实施临时救助(特别救助)制度,支持儿童福利机构建设,统一城乡孤儿基本生活保障水平,关爱农村留守儿童,做好养老助老工作,加快推进绿色殡葬改革,完善计划生育特殊家庭奖励和扶助政策;

四、医疗保障方面,涉及政策7条,主要是提高城乡居民基本医疗保险补助标准,积极实施医疗保险扶贫,资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险,推进基本公共卫生服务均等化,实施村卫生室订单定向医学生培养,深入开展重大疾病免费救治工作,开展红十字应急救护培训;

五、教育、文化、体育等社会事业方面,涉及政策5条,主要是巩固义务教育基本均衡成果,强化发展高中教育,推动中职、高职及高校建设,加强基层体育发展,丰富群众文化生活;

六、住房保障方面,涉及政策2条,主要是推进城镇棚户区改造,继续实施农村困难群众危房改造;

七、扶贫开发方面,涉及政策2条,主要是实施精准扶贫精准脱贫,加大农业综合开发力度;

八、群众生产生活方面,涉及政策7条,主要是加强公共场所安全防护设施建设,加强食品、药品、农产品质量安全监管,支持农业结构调整,支持县乡农贸市场建设改造,支持新农村建设,加强农村交通设施建设,加大农业保险支持力度。


省级新增项目支出101.6亿元重点用于四方面

一、牢牢把握基本民生需要,加大基本公共服务投入,安排18.55亿元

(1)教育安排3亿元,统筹用于对接中央和省确定的有关政策。

(2)社会保障及救助安排8.23亿元。主要是:安排城乡居民基本养老保险补助1.63亿元,用于新增缴费人数补助和基础养老金调标补助。安排2亿元,将城乡低保财政补差人均水平均提高30元,使城市低保达到月人均410元,农村低保达到月人均285元;将农村五保户供养标准每人每月增加50元,集中供养和分散供养标准分别达到505元和400元。安排3亿元,统筹用于城镇贫困群众脱贫解困补助。安排1.6亿元,提高军转干、退役士兵、优抚对象等人员生活补助标准。

(3)医疗卫生安排4.56亿元。主要是:安排3.3亿元,将城乡居民基本医疗保险补助标准提高30元,达到每人每年520元;安排9000万元,将基本公共卫生服务人均补助标准提高5元,达到60元;安排省属公立医院改革补助等3550万元。

(4)公共文化专项安排2亿元。

(5)保障性住房建设安排7600万元。


二、增强财政困难地区兜底能力,加大转移支付力度,安排22.23亿元

(1)按照省委、省政府关于深化财税体制改革、完善转移支付制度要求,增加均衡性转移支付20亿元,主要用于弥补市县因大规模减税降费形成的财力缺口,促进基本公共服务均等化,增强财政困难地区的托底能力。

(2)2018年执行中省级对每个行政村和社区居委会按平均1万元标准给予了补助,共安排2.08亿元,2019年起列入年初预算。

(3)安排经济发达镇奖励1500万元。


三、落实保工资、保运转政策,保障必要行政运行投入,安排8.51亿元。

(1)按照中央要求,从2018年7月1日起,调整省直机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离休人员离休费,2019年翘尾增支3亿元。

(2)提高省直机关事业单位退休人员基本养老金水平补助1.3亿元。

(3)经省政府批准増加省直有关单位2019年预算等2.11亿元。

(4)省直机关事业单位增人增支、在职人员晋级晋档及增加薪级工资等1.1亿元。

(5)落实中央和省级取消、停征、免征行政事业性收费和基金等政策,对取消收费影响收支较大、运转较为困难的单位给子补助,增加省级预算单位经费基数1亿元。


四、落实重大战略和重大项目要求,安排52.3亿元。

(1)乡村振兴专项安排20亿元。主要是用于扶贫、农林水、村级集体经济、农业保险等领域乡村振兴投入。加上新增用于乡村振兴范围的教育、社保、医疗等资金,2019年省级安排的乡村振兴增量资金超过30亿元。

(2)科技专项安排2亿元。

(3)商务发展专项安排3.8亿元。主要是:落实《中共江西省委办公厅 江西省人民攻府办公厅印发<关于进一步扩大开放推进经济高质量发展的若干措施〉的通知》要求,并加大对中欧班列、铁海联运、赣州港同港同价等补贴力度。

(4)航空经济发展专项安排3.75亿元。主要是:安排1亿元,推进南昌昌北国际机场T3航站楼三期工程建设;按照有关要求,继续安排1.5亿元,进一步巩固夯实昌北国际机场增加航班航线“冲千万”工作;安排1.25亿元,大力培养我省航空物流产业,对在昌北国际机场发展航空货运产业作出贡献的企业进行奖励。

(5)工业发展升级专项安排4.75亿元。

(6)地方铁路建设专项安排5亿元。主要是:按照有关要求,全面加速铁路建设“853”工程实施,赣深客专、安九客专、昌景黄铁路、兴泉铁路等建设2019-2020年省财政需投入约50亿元。同时,考虑到沪昆铁路客运专线和九景衢铁路路地出资置换后,铁路运营出现亏损,省级在通过新增地方政府债券安排资金外,年初预算适当增加资金补助。

(7)省级地方政府债券利息支出等6亿元。

(8)烟花爆竹生产企业整顿退出专项安排2亿元。主要是:按照有关要求,从2019年起连续三年每年安排2亿元,对烟花爆竹行业经济依存度较高、退出后财力影响较大的地区给予奖补。

(9)“财园信贷通”风险补偿金专项安排1.8亿元。

(10)旅游发展专项安排1亿元。

(11)融资担保风险补偿金专项安排1亿元。

(12)人力资源服务业发展专项安排2000万元。

(13)省政府及时奖励资金1亿元。为激发担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性,对在重点工作中表现突出、有显著成绩和贡献的人员给予及时奖励,预留1亿元。


编辑:赵海荣

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